La réduction de la durée d’indemnisation des chômeurs entre en vigueur le 1er février

- Avec AFP

La réduction de la durée d’indemnisation des chômeurs entre en vigueur le 1er février© Christophe Simon Source: AFP
Un manifestant brandit une pancarte sur la quelle on peut lire "Danger Abandon de la réforme de l'assurance-chômage" lors de la fête du 1er mai (fête du travail) à Marseille, dans le sud-est de la France, le 1er mai 2021 (illustration).
Suivez RT en français surTelegram

La réforme de l’assurance chômage entre en vigueur dès le début du mois prochain pour les nouveaux inscrits. Elle réduit de 25% la durée de leur indemnisation afin de de rendre les règles «plus incitatives à la reprise d'emploi».

Assurant adopter des règles «plus incitatives à la reprise d'emploi», la réforme de l’assurance chômage entre en vigueur ce 1er février. L'exécutif la justifie par les difficultés de recrutement des entreprises, et en fait une première pierre de sa stratégie pour atteindre le plein emploi en 2027, soit un taux de chômage d'environ 5% (contre 7,3% actuellement).

La réforme prévoit une baisse de 25% de la durée d'indemnisation pour tous les demandeurs d'emploi qui ouvrent des droits à partir du 1er février. Elle ne s'appliquera pas en Outre-mer et certaines populations en sont exclues comme les intermittents du spectacle, les marins-pêcheurs ou les dockers. Un chômeur qui aurait eu droit par exemple à 12 mois d'indemnisation dans le système actuel n'aura plus droit qu'à neuf mois. Les seniors passent d'un maximum de 36 mois à 27. Un plancher minimal de six mois sera préservé.

Premiers effets dès le mois d'août

Les premiers effets sont donc attendus à partir du 1er août. Pour les demandeurs d'emploi qui verront leur durée d'indemnisation réduite, un «complément de fin de droits » (un allongement de la durée) est prévu en cas de dégradation du marché du travail, si le chômage dépasse 9% ou s'il augmente de 0,8 point ou plus sur un trimestre. Le gouvernement espère 100 à 150 000 retours à l'emploi supplémentaires en 2023 grâce à la réforme.

Ces arguments sont vivement rejetés par les syndicats. Ces derniers sont d'autant plus mécontents que l'Unédic, organisme paritaire qui gère le régime d'assurance chômage, a récemment dressé un premier bilan de la précédente réforme de l'assurance chômage, lancée en 2019 et pleinement entrée en vigueur fin 2021. Cette réforme a durci les conditions d'indemnisation des demandeurs d'emploi, notamment ceux qui alternent périodes de travail et d'inactivité.

Selon l'Unédic, elle s'est traduite par une baisse de 16% en moyenne des allocations journalières pour les chômeurs affectés.

Le gouvernement doit adresser début février aux partenaires sociaux un document d'orientation pour qu'ils planchent sur une nouvelle gouvernance du régime. Les organisations syndicales et patronales sont favorables à cette négociation pour clarifier les responsabilités de l’Etat et des partenaires sociaux.

Le contrôle de l'Unédic dans le viseur des macronistes

L'assurance chômage est gérée par les partenaires sociaux qui pilotent l'Unédic. Mais depuis la loi de 2018, leurs marges de négociations sont restreintes par une «lettre de cadrage» du gouvernement qui fixe des objectifs (notamment d'économie) à atteindre. Certains macronistes plaident notamment pour que le Parlement soit associé. Pour l'élu Renaissance Marc Ferracci, «la gouvernance doit permettre un nouvel équilibre entre partenaires sociaux, Etat et Parlement, afin de respecter un principe de responsabilité politique. Aujourd’hui, les partenaires sociaux ne sont pas tenus responsables du chômage, alors qu’ils ont des leviers permettant d’agir car les règles de l’assurance chômage ont un impact sur le chômage et la précarité. Ceux qui sont tenus responsables, ce sont le gouvernement et la majorité parlementaire». Une fois cette nouvelle gouvernance adoptée, les partenaires sociaux auront – comme habituellement – à négocier un nouveau régime d'indemnisation qui sera en vigueur à partir de 2024. Ce qui coïnciderait avec la création de France Travail pour mieux coordonner les acteurs intervenant sur l'emploi.

Le gouvernement a déjà fait savoir que la question de la modulation en fonction de la conjoncture «devra être intégrée» dans ces discussions. Dans le contexte explosif de la réforme des retraites, l'exécutif a annoncé le retrait temporaire d'une partie controversée de son projet qui prévoyait une réduction possible de la durée d'indemnisation de 40% si le chômage passait sous les 6%. Mais, a prévenu la Premier ministre citée par l’AFP : «Nous remettrons ce sujet dans la concertation sur les futures règles de l'assurance chômage.» Elisabeth Borne estime que c'est «la bonne règle d'indemnisation».

Raconter l'actualité

Suivez RT en français surTelegram

En cliquant sur "Tout Accepter" vous consentez au traitement par ANO « TV-Novosti » de certaines données personnelles stockées sur votre terminal (telles que les adresses IP, les données de navigation, les données d'utilisation ou de géolocalisation ou bien encore les interactions avec les réseaux sociaux ainsi que les données nécessaires pour pouvoir utiliser les espaces commentaires de notre service). En cliquant sur "Tout Refuser", seuls les cookies/traceurs techniques (strictement limités au fonctionnement du site ou à la mesure d’audiences) seront déposés et lus sur votre terminal. "Tout Refuser" ne vous permet pas d’activer l’option commentaires de nos services. Pour activer l’option vous permettant de laisser des commentaires sur notre service, veuillez accepter le dépôt des cookies/traceurs « réseaux sociaux », soit en cliquant sur « Tout accepter », soit via la rubrique «Paramétrer vos choix». Le bandeau de couleur indique si le dépôt de cookies et la création de profils sont autorisés (vert) ou refusés (rouge). Vous pouvez modifier vos choix via la rubrique «Paramétrer vos choix». Réseaux sociaux Désactiver cette option empêchera les réseaux sociaux de suivre votre navigation sur notre site et ne permettra pas de laisser des commentaires.

OK

RT en français utilise des cookies pour exploiter et améliorer ses services.

Vous pouvez exprimer vos choix en cliquant sur «Tout accepter», «Tout refuser» , et/ou les modifier à tout moment via la rubrique «Paramétrer vos choix».

Pour en savoir plus sur vos droits et nos pratiques en matière de cookies, consultez notre «Politique de Confidentialité»

Tout AccepterTout refuserParamétrer vos choix