Le 28 juin, le parlement régional de la Catalogne, deuxième région la plus peuplée d'Espagne, qui compte 7,5 millions d'habitants, a adopté une loi autorisant les clubs de cannabis par 118 voix pour, 8 contre et une abstention.
La loi catalane pose un certain nombre de conditions pour que ces locaux puissent opérer dans la région sans être inquiétées : membres âgés de plus de 18 ans, quantités maximum de cannabis vendues à chaque membre, interdiction de vente d'alcool ou de tabac.
Une loi semblable avait été adoptée dans le nord de l'Espagne en 2014, en Navarre, mais elle avait été suspendue par la Cour constitutionnelle dans l'attente de son examen, à la demande du gouvernement conservateur de Mariano Rajoy.
En Espagne, la loi pénalise la consommation de cannabis en public mais reste muette sur la consommation privée, qui, de fait, est tolérée. Les clubs de consommateurs se sont engouffrés dans ce vide juridique et ont essaimé ces dernières années. Ces associations permettent de consommer du cannabis dans des lieux clos. Mais elles vivent dans l'incertitude et font parfois l'objet de poursuites pour trafic de drogue ou de fortes amendes.
Selon la dernière enquête nationale sur le sujet menée dans les années 2015-2016, la consommation de cannabis est élevée en Espagne. Au moins 9,5% des Espagnols en ont consommé au moins une fois pendant l'année écoulée, contre 6,6% des Européens.
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