Les centres-villes français se vident de leurs commerces, minant lien social et économie locale. Un rapport de cent pages, commandé en mai par l’ancien gouvernement, a été remis le 5 novembre 2025 aux ministres Vincent Jeanbrun et Serge Papin.
Piloté par Frédérique Macarez (maire LR de Saint-Quentin), Antoine Saintoyant (Banque des territoires) et Dominique Schelcher (Coopérative U), il diagnostique la crise et avance trente recommandations pour réimplanter des commerces essentiels.
Depuis 2022, la vacance commerciale et les défaillances d’enseignes « locomotives » explosent. « Chaque fermeture est vécue comme une perte, une déstabilisation », notent les auteurs. Tous les territoires souffrent, surtout la ruralité et les quartiers prioritaires, menacés de « désertification alimentaire ».
Les Français achètent moins de biens, chassent les bas prix, épargnent ; l’e-commerce bondit de 65 à 175 milliards d’euros en dix ans. Le prêt-à-porter s’effondre sous la « fast fashion », et seules la restauration et l’alimentaire ont sauvé 25 % d’emplois en vingt ans.
Crises multiples, zones périphériques attractives et standardisation des enseignes complètent le tableau. Dans ce contexte, la procédure de suspension initiée par le Premier ministre contre de la plateforme Shein en France a été salué par l’un des auteurs du rapport, Dominique Schelcher.
Pour une « reconquête commerciale », les rapporteurs ciblent la « concurrence déloyale » des plateformes. Parmi les mesures phares : la taxe de « deux euros minimum » sur les importations en ligne, la taxation des entrepôts et des surfaces commerciales. Les maires gagneraient ainsi en contrôle sur les installations, avec des loyers plafonnés et une fiscalité alourdie sur les locaux vacants.
Sur TF1, le 5 novembre, Vincent Jeanbrun s’enthousiasme : « L'ambition est d'accompagner une transformation du commerce. »
Alors que Shein ouvre un magasin au BHV Marais, au cœur d’un scandale lié à la vente d’une poupée à caractère pédopornographique, le rapport presse pour une régulation urgente afin d’équilibrer la concurrence et redonner vie aux centres urbains.