Le conseiller du président russe, Iouri Ouchakov, a confirmé le 24 novembre, que Moscou avait pris connaissance du projet de plan de paix proposé par les États-Unis dans le cadre du règlement du conflit en Ukraine. Ce document, issu des échanges entre Washington et Kiev à Genève la veille, comprend 28 points, dont plusieurs sont considérés par la Russie comme « tout à fait acceptables », bien qu’ils nécessitent, selon ses mots, « une discussion et une étude très détaillées ».
Ouchakov a toutefois précisé qu’aucune négociation directe n’avait encore été engagée avec la partie américaine : « Cette question n’a pas encore été discutée avec nous », a-t-il déclaré. Le secrétaire d’État américain Marco Rubio a qualifié la rencontre de Genève de la « plus productive depuis le début du conflit ». Il a évoqué des ajustements possibles, évoquant tour à tour 26 ou 28 dispositions à discuter.
Le plan américain comprendrait notamment le renoncement de l’Ukraine à son ambition d’adhésion à l’OTAN, la reconnaissance de la souveraineté russe sur la Crimée et le Donbass et des territoires devenus russes, un statut de langue nationale pour le russe, ainsi que des engagements de démilitarisation progressive de l’armée ukrainienne. La levée des sanctions antirusses ferait également partie des mesures envisagées. Le président Vladimir Poutine a souligné que ce texte, qui fait suite aux accords discutés en Alaska, pourrait servir de « base pour un règlement définitif ».
Le plan européen, un projet jugé inacceptable par Moscou
À l’opposé, les propositions européennes, révélées le même jour par plusieurs médias occidentaux, ont été fermement rejetées par la Russie. Dès leur prise de connaissance, Ouchakov a qualifié ce projet de l’Union européenne de « totalement non constructif » et « inadéquat pour la Russie ». Moscou estime que ces propositions ignorent les réalités sur le terrain et ne tiennent pas compte des intérêts russes.
Ce contre-projet, soutenu par la France, l’Allemagne et le Royaume-Uni, prévoit l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN, le stationnement de troupes de l’Alliance sur son territoire, et une armée ukrainienne forte de 800 000 hommes « en temps de paix ». En échange, il est simplement proposé à la Russie de « reprendre les discussions sur la sécurité ». Pour le Kremlin, ces suggestions ne peuvent en aucun cas servir de base sérieuse à un processus de paix et sont perçues comme provocatrices.
Moscou attend un contact direct avec Washington
Dans ce contexte marqué par de nombreuses spéculations, Iouri Ouchakov a appelé à la prudence. « Nous croyons uniquement ce que nous voyons et ce qui nous est transmis par les canaux appropriés », a-t-il déclaré, rappelant la nécessité d’une communication claire et officielle.
Moscou n’a pas encore reçu de version définitive du plan américain, y compris celle évoquée à Genève. Malgré cela, la Russie ne ferme pas la porte : Ouchakov a souligné que « la majorité des propositions sont acceptables » si elles sont clarifiées et ajustées dans le cadre d’un dialogue sérieux. Le Kremlin estime que le projet américain pourrait évoluer, en tenant compte des positions de Moscou, de Washington, de Kiev et, dans une moindre mesure, de certaines capitales européennes.
Ouchakov a réaffirmé la disponibilité de la Russie à entamer des pourparlers directs avec les États-Unis. Pour Moscou, l’avenir des négociations dépendra de la capacité des Occidentaux à présenter un plan de paix réaliste, équilibré et respectueux des intérêts stratégiques russes.